国务院紧急“治暴” 拆迁规范时代来临

编者按：5月26日，一则国务院关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知的新闻在网上引起了网友的广泛讨论，之所以会受到如此大的关注，不因为拆迁问题是与自身利益密切相关的，更是因为一直以来的暴力拆迁现象在人们心中带来的负面影响是巨大的，规范拆迁一直停留在纸上谈兵的阶段，如今，一则《通知》似乎给人们带来了一点光明。

　　征地补偿标准的过去、现在和未来

　　1953年～1982年，我国的征地制度及补偿标准不是刚性的，征地补偿数额可以协商

　　这一时期的征地，采用的是协商制度。不过，由于受经济工作中左倾路线的影响，协商制度名存实亡;而且，很多情况下，征地过程中给农民的补偿很少，甚至不给补偿。

　　1982年～现在，征地补偿标准的点是，补偿数额在一定范围之内浮动，下有保底上有封顶，即“鸟笼式浮动”

　　为了适应经济建设的需要，1982年5月14日，国务院颁布的《国家建设征用土地条例》，这一阶段的征地制度明显带有强制性。征地补偿制度也是一种纯粹的补偿关系，在市场经济条件下显得不尽合理。

　　从2004年10月起，征地补偿制度酝酿大变革，补偿标准将采用统一年产值标准或区片综合地价，这在一定程度上适应了市场经济的要求

　　2010年1月28号，国务院公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，与旧的拆迁条例相比做了很大修改，但4个月过去了，征求意见稿到现在也没有新进展。据一位内部人士透露：“是地方阻力太大导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》到现在没有进展。”

      暴力拆迁事件频发 地方阻力仍然巨大

　　一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，以血抗的恶性事件时有发生：

　　3月3日，湖北省武汉市公民翠云在阻止拆迁方施工的过程中，被铲土机扫进土沟活埋，不治身亡。

　　3月27日，江苏省东海县黄川镇公民陶氏父子为阻拦镇政府强拆自家的养猪场浇汽油自焚，儿子陶会西死亡，父亲陶兴尧被烧伤。

　　5月10日晚，福建省永春县公民刘线疑因害怕拆迁后拖累子女、无处可去，在家里喝农药自杀。

　　……

　　其实，早在2009年，闹的沸沸扬扬的唐福珍事件时，关于拆迁的问题引起过社会的一次沉痛的反思。

       通知已出 暴力能否消除?

　　在各方论尚未能一统于法治的胶着期中，国务院权威部门日前出台“紧急通知”，要求严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益。

　　有网友在论坛中谈到此次《紧急通知》从以下三个方面可以看出政府对拆迁整治的决心：

　　一是时间紧。对于没有按照规定公布新的征地补偿标准的省市区，通知下了后通谍，要求这些省市区必须于2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。

　　二是要求严。通知规定，各地不能强行征地，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。可见，高层坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定的决心和力度。

　　三是规定细。对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

　　对国务院此举，多位权威专家认为，征地拆迁关系人民群众的切身利益，此番中央以红头文件形式再次明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，旨在进一步妥善处理城市发展和征地拆迁的关系。

　　像不久前曾有媒体统计近年多起拆迁户自焚事件发现，当地官员无一人被问责。而按照日前的“紧急通知”，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。可见，高层坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定的决心和力度。

　　据了解，武汉新的征地补偿标准或在六月出台，届时，我们将继续关注此次政策的后续影响力，看暴力拆迁何时能够成为历史!